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推动研究所全面从严治党向纵深发展--沈阳自动化所 桑子刚
2018-02-27    【

  全面从严治党永远在路上。这是习近平总书记代表中国共产党人在十九大报告中对党的建设掷地有声而铿锵有力的宣誓。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,抓好科研院所党建工作,将全面从严治党落到实处。在当前我院深入实施创新驱动发展战略,全面推进“率先行动”计划的关键阶段,要深入学习贯彻党的十九大会议精神,遵循管党治党规律,发挥党的政治优势,将全面从严治党向纵深发展。 

  一、把党的政治建设摆在首位,保证党的领导在改革发展中得到切实加强。 

  党的十九大报告中指出:把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。 

  要把党的领导融入到研究所治理的各个环节,把党组织内嵌到研究所治理结构中。把握好我院“三个面向”“四个率先”的指导理念,充分发挥研究所的特色和优势,把坚持党的领导、加强党的建设和完善研究所治理统一起来,使党组织的领导核心和政治核心作用融入现代研究所治理体系。 

  习近平总书记强调,历史和现实都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。保证党的政治建设摆在首位就是要落实好各级党组织的责任意识,明确各级组织和党组织书记的主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实为主,包括责任落实制度、责任考核制度、责任追究制度等在内的完善的从严治党责任制。在实际工作中,沈阳自动化所党委始终把落实主体责任作为全面从严治党的抓手,先后研究制定出台了多项工作制度,健全党建工作责任制,明确责任清单,加强监督检查、考核评价和责任追究,坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。完善建立起所长、党委书记与领导班子其他成员,所领导班子成员与分管部门负责人、科研团队负责人,职能部门负责人与部门工作人员,科研团队负责人与科研团队科研骨干的廉政谈话机制,层层传导压力,履行好自己的责任。组织开展好党支部量化考评和党支部书记述责述廉工作,注重实操性和可评价功能,将考核结果与对支部评价的“两先两优”工作深度结合。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,强化政治责任、压实主体责任,坚持有责必问、问责必严,进一步唤醒责任意识,激发担当精神。 

  二、将党的思想建设作为基础性建设,为提高党的建设科学化水平提供指导和保障。 

  党的十九大报告指出:思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,用新时代中国特色社会主义思想武装全党,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 

  沈阳自动化所党委始终把思想建设作为党建工作的一条主线,以中心组学习为引领,切实推进党员干部思想教育,引导党员干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”、严守党的政治纪律和政治规矩。党委先后出台了相关文件,进一步规范了领导班子集体学习和个人自学制度,贯彻落实了双重组织生活会制度。中心组以创新驱动发展为指导,系统学习中央、院党组文件和习近平总书记系列重要讲话精神,与研究所“一三五”目标凝练、“十二五”规划落实、“十三五”规划制定紧密结合,特别是结合白春礼院长视察研究所时开展的专题调研活动,分析了大力发展我国机器人与智能制造技术与产业发展状况的可行性,提出建设中国科学院机器人与智能制造创新研究院的构想。 

  在群众路线教育实践活动中,党委认真贯彻落实中央八项规定和中科院党组12项要求,以建章立制为核心,以转变管理部门工作作风为切入点,落实专项整改工作,切实解决“四风”问题,狠抓工作落实,务求工作实效。在开展“三严三实”专题教育中,党委抓好领导班子和干部队伍建设,通过民主生活会、组织生活会等形式,认真查摆问题和不足,把握主题开展好特色活动,围绕科研将“三严三实”落到实处,提高了全所党员干部的整体认识,全所科技创新活动得到了深入开展。党委紧紧抓住“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,认真开展学习教育,强化党委的主体责任,加强基层党建工作。在开展活动中,各党支部结合自身情况创新学习方式,开展特色活动,取得了非常好的学习教育效果。 

  每年党委在各党支部和党员中开展“两先两优”评选表彰活动,对先进党支部、党小组和优秀党员、党务工作者进行表彰。通过网站、展板等形式对优秀组织和个人进行宣传,营造理想信念、大局意识、服务意识、进取精神的文化氛围。近年来,研究所涌现出一批以“国家深潜英雄”刘开周和“蛟龙号”团队、“潜龙一号”团队等为代表的优秀党员和党组织代表,党委在全所大力营造远学蒋新松近学刘开周等先进人物事迹的热烈氛围,形成以点带面、榜样垂范的良好局面。 

  与创新文化建设紧密结合,营造良好创新文化氛围,激发科研创新不竭动力。党委在创新文化建设中,以建党90周年、迎接十八大召开、纪念抗战胜利70周年和建所55周年、纪念蒋新松院士等重要时段为契机,开展系列宣传教育活动。同时搞好政务信息、网络宣传、媒体报道等科学传播工作,进一步突出研究所作为战略高技术国立研究机构的引领示范作用,进一步凝练昂扬向上的研究所创新文化精神。 

  三、加强党的基层组织建设,不断增强组织力、凝聚力和战斗力。 

  党的十九大报告指出:党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把科研院所基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。党支部要担负好各方面职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。 

  沈阳自动化所党委高度重视党的基层组织建设,不断优化党组织设置,创新党组织工作方式,加强党内民主建设,健全党员权利保障机制和服务关爱机制,不断夯实党的基层组织基础。党委经常对党支部学习教育开展情况、支部记录情况进行“三会一课”检查指导。针对检查过程中党支部存在的不足,所党委制定印发了《深入加强研究所基层党支部组织性、纪律性工作的通知》,进一步对党支部进行全覆盖、全过程指导。同时,在全所党支部中开展了增补纪检委员工作。 

  党委遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、审慎发展”的方针,认真做好发展新党员的工作,特别注重在科研一线人员中发展新党员。各党支部按期进行换届改选工作,一批年富力强、学历层次较高的科研骨干和管理部门、投资公司的年轻同志充实到支委会中,极大的推动了基层党建工作的深入开展。党委通过每年举行的党支部工作总结交流会,加强对支部书记党务基础知识、党性和作风、管理工作等方面的培训,切实提高支部书记和支委的理论水平和工作能力。党委制定了《中国科学院沈阳自动化研究所党支部管理和考核办法》指导各党支部开展量化考评和民主评议党员、开展组织生活会工作。党委在2016年完成了党费补缴工作,开展了党员组织关系排查工作,对失联党员进行了认真查找和妥善处置。 

  四、坚持正确的选人用人导向,建设高素质专业化的干部队伍。 

  党的十九大报告指出:党的干部是党和国家事业的中坚力量。建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。 

  研究所领导干部是党在科技领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源。研究所深入探索党管干部、党管人才原则的实现形式,充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用。积极推进干部交流轮岗,健全考核考评机制,加强针对性的管理和激励。 

  研究所围绕重点发展领域,重大专项和战略先导项目需求,增设了具有研究所特色的人才支持政策,先后出台或修订了多款制度文件,形成国家、院、所三级人才政策体系。研究所在管理部门持续按照“按需设岗、竞聘上岗、按绩定岗”的原则,实施了以考核结果进行升降岗的制度,推行了基于积分制考核的管理人员进编制度;在研究室制定了考核分级的基础绩效制度,提升广大科研人员的工作热情;改革了延用20多年的科研课题绩效管理制度,体现了多劳多得的原则,极大的提高了科研人员的收入待遇,实现了对职工更为有效的激励。 

  制定人才引进年度计划和中长期规划,并纳入干部考核内容。为提高管理中层干部的履职能力,每年有针对性的制定中层干部培训计划,采取多种形式开展专项培训。为提高新入所职工的专业技能,开设专门的培训课程。根据学科特点,制定专门的教学计划,逐渐形成专业课程体系,使得新员工能够迅速适应工作环境,提高工作效率和质量。 

  继续以新职工导师制、五四青年学术交流会和所青促会、创新基金为载体,形成递进式青年人才培养选拔模式。通过大力吸收青年科研骨干加入青促会,深化人才的培养力度,为研究所科研创新做好人才和技术储备。 

      五、深入推动党风廉政建设,保持正风肃纪高压态势。 

     党的十九大报告指出:加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。 

      要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。党委充分发挥政治核心和保障监督作用,将涉及研究所改革发展稳定和事关职工群众切身利益的“三重一大”重大事项的决策列入《中共中国科学院沈阳自动化研究所委员会工作规则》。同时,充分利用研究所内控机制、内部审计、惩防体系等,把控重要事项的决策必须经过党委会讨论通过才可以实施推进。 

  沈阳自动化所党委定期召开党风廉政建设专题会议,组织领导班子成员开展专题学习,贯彻落实相关文件精神。党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把选拔任用关,在中层干部选拔任用、职称职级评审晋升等方面采取集体讨论决策的方式进行。及时召开党委会议听取纪检部门相关案件查处情况汇报,组织协调反腐败工作中有关问题和查办腐败案件工作情况。进一步修订、制定了《中国科学院沈阳自动化研究所领导工作规则》、《中共中国科学院沈阳自动化研究所委员会工作规则》、《中国科学院沈阳自动化研究所党风廉政建设实施细则》等。通过上述工作,所党委履行全面从严治党主体责任,党委书记履行党风廉政建设第一责任人责任,领导班子其他成员履行“一岗双责”责任。 

  沈阳自动化所纪委和监察审计办公室部门健全、人员齐备,充分运用监督执纪“四种形态”开展日常工作,建立了监督工作数据库。党委于20154月印发《中国科学院沈阳自动化研究所党风廉政责任制实施细则(暂行)》,并根据我院要求和实际情况于20175月进行了修订。根据实施细则要求,组织党员领导干部,研究室主任、科研团队负责人、分支机构负责人、所投资公司负责人及重点岗位人员签订党风廉政建设责任书或反腐倡廉责任书,2015年签订111份,2017年在原来的基础上强化支部的作用增加签署了党支部书记的党风廉政建设责任书,新增所投资公司负责人责任书,共计签订179份。责任书根据不同岗位进行了个性化分解,对签订人员提出具体工作要求,党委和纪委每年对相关工作开展情况进行监督检查。 

  按照中科院将科研业务真实性、合法性审计工作常态化的要求,从2013年开始已完成了54个研究单元的内审工作,到2016年底审计“双覆盖”完成率达86%,按计划将于2017年全面完成课题审计任务。党委还进一步加强科研经费使用、大型设备采购、基建项目建设等重点领域的内部审计工作,对审计中发现的问题面对面进行了反馈并监督落实整改。 

  党委要求纪检监察部门提前介入中科院机器人与智能制造创新研究院新园区基本建设工作,切实履行监督责任,做好重点领域和关键环节的监督,加强对工程项目内外部招标过程的监督。所领导组织基建、财务、监审等部门多次召开专门会议,全面修订了研究所所有基本建设的相关规章制度。同时,所长、党委书记、纪委书记前往创新研究院新园区基建现场,召开现场办公会,在了解基建进展的同时,对基建管理人员进行廉洁从业风险防控专题教育。 

    

 
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