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在院所长负责制领导体制下进一步发挥党组织和党员作用的调研报告——威尼斯人官网 马思
2010-03-17 | 【

在院所长负责制领导体制下进一步发挥党组织和党员作用的调研报告

威尼斯人官网 马思

一、研究所党组织和党员队伍建设的基本情况

威尼斯人官网各单位(不含新建的青岛能源所和烟台海岸带所)现有在职职工4025人,离退休职工3856人,在学研究生2419人。共有党员4655人,其中在职党员1713人,离退休党员1794人,研究生党员1048人,其他党员270人。有基层党委8个(其中1个分院直属机关党委),党总支7个,党支部163个,党小组176个。具体数据见下表(略):

从以上统计情况看,在职职工党员占职工总数的43%,离退休党员占总数的46.5%,研究生党员占总数的43%,科技骨干党员占总数的45%,创新研究员占总数的54%,但百人计划入选者党员占总数的29.4%,杰青为34.2。可见,在拔尖人才方面,党员的比例还是偏小,需要进一步加大工作力度。

二、威尼斯人官网系统的党建工作

近年来,威尼斯人官网系统党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,较好地发挥了党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

(一)分院党组重视党建工作

分院党组十分重视党建工作,把党建工作列入党组的重要工作日程。每年年初党组认真研究全年党建和领导班子思想作风建设规划,向系统各单位下发党建工作要点,部署全年党建工作。党组书记切实履行党建工作“第一责任人”的责任,集中主要精力去思考、谋划、推进党建工作,以自身积极抓党建工作的模范行动带动党组成员齐心协力地抓好党建工作。在分院党组的带动下,各单位党委都认识到加强党建工作的重要性和必要性,努力做好这项工作,为研究所、转制公司的发展提供了坚强有力的政治和组织保证。

(二)抓好研究所、转制公司党委领导班子思想作风建设

分院党组采取一系列具体措施把研究所和转制公司党委领导班子思想作风建设作为加强基层党建工作的关键环节来抓。

1. 每年举办一期所级领导干部学习培训班,已举办了二十三期。

2. 每季度开展一次党委书记学习日活动。

3. 每年年底对各单位党委领导班子成员思想作风建设情况进行检查通

报。

4.党组成员按照分工分别参加个研究所、转制公司党委民主生活会进行工作指导。

5.每年组织召开所级领导干部学习和调研成果交流会。

通过一系列的措施,使研究所、转制公司班子思想政治建设得到加强。

(三)成立分院直属机关党委,为做好基层党建工作提供组织保证

为加强分院系统基层党建工作,进一步理顺威尼斯人官网党的工作领导体制,经院和辽宁省省直工委批准,分院于07年5月组建了威尼斯人官网直属机关党委,沈阳地区各研究所和转制公司党委主要负责同志进入直属机关党委班子。直属机关党委按照分院党组的要求集中精力抓基层党建工作,在组织开展学习实践科学发展观活动,落实分院机关目标责任制工作、开展“保持先进性、服务在基层”主题实践活动,创建基层党建示范点、表彰“两先两优”等方面进行了卓有成效的工作,有力地推动了基层党建工作。

(四)认真抓好基层组织建设和党员队伍先进性建设

1.在调研的基础上,分院党组制定下发了《关于加强基层党支部书记队伍建设的指导意见》,对加强党支部书记队伍建设起到了很好的指导作用。

2.每两年开展一次表彰先进党支部、先进党小组和优秀共产党员、优秀党务工作者活动。

3.开展创建基层党建示范点活动,促进党支部思想、作风和组织建设。

4.开展创建学习型党支部活动。

5.树立蒋新松、曾呈奎、廖利平等优秀共产党员先进典型,大力开展向先进人物学习活动。

三、研究所加强党的建设的基本做法

在调研中,许多单位介绍了在院所长负责制领导体制下进一步加强党的建设,发挥党组织和党员作用的一些主要做法

(一)党政密切配合,做好研究所发展战略规划

近年来,金属所党委同所行政班子一道通过召开所党政班子联席务虚会等形式,深入研讨近、中期研究所发展中的重大问题,进行战略规划。在党政联席务虚会上,首先组织党政班子中心组学习活动,在认真学习的基础上,党政班子就研究所发展中的重大问题进行专题研讨。如:2008年党政班子联席务虚会重点就人才工作、学科发展、评价体系、仪器设备现状与发展重点等方面进行了深入研讨。通过共同研讨,促进了党政班子的相互理解和相互支持,明确了研究所的工作任务和工作重点以及所党政班子各自的职责定位和工作分工,谋划了研究所长期健康可持续发展的方向。

(二)党委积极发挥作用,做好人才工作

坚持党管人才原则,党委积极发挥作用。如:为落实研究所科技创新人才战略,金属所党委进行了人才工作的专题调研并形成调研报告,为研究所召开全所第一次人才和研究生教育工作会议进行了前期准备,为制定相关政策提供了依据。几年来,金属所党委同所行政班子一道在营造重视人才、关爱人才、服务人才的环境上下功夫,为人才的培养和吸引创造了良好的工作和生活环境。

(三)积极发挥政治核心作用,主动参与重大问题的决策

科仪公司党委根据公司法的要求和上级党组织有关对企业党委的要求,认真履行职责,积极发挥党委的政治核心作用,主动参与公司战略发展规划等重大问题的决策。在制定发展战略、规范化(精细化)管理、重大投资决策、培养年轻干部方面等方面发挥了应有的作用。

(四)加强高素质党员干部队伍建设,促进基层党组织发挥作用

各单位党委十分重视支部(总支)书记队伍建设,化物所党委精心选配党性强、综合素质较高的党员担任党支部书记,保证了所党委工作部署的落实和党支部战斗堡垒作用的发挥。金属所通过党办指导支部(总支)做好换届选举工作,选拔高素质党员充实支部(总支)书记队伍。各单位党委都努力搭建培训和交流的平台,建立了党支部考核机制,促进支部发挥作用

(五)以科技创新为第一要务,切实发挥党员的先锋模范作用

近年来各单位党委组织开展了“我为创新做贡献”主题实践活动,涌现了一批在各项工作中走在前列的优秀党员。化物所组织开展“支部筑堡垒,党员做旗帜”主题实践活动,为党支部和党员发挥作用创建载体、搭建平台。生态所各党支部按照党委的工作安排与布置要求,针对人员研究工作面广、人员比较分散、野外工作时间长等特点,提出支部组织党员集中学习,课题组、野外站组织集中学习和个人学习相结合的形式,充分发挥党支部在科研工作中的凝聚力与战斗力,保证了学习效果

(六) 加强科研行为规范、推进创新文化建设

各单位所党委十分重视科研行为规范建设,重视科研道德的宣传和教育,加强科研人员的行为自律,加强学术道德的建设。逐步建立对科研行为的监督、约束和惩戒机制,树立正确的科学价值观,努力创造有利于科技创新和人才辈出的学术环境。加强创新文化建设,培育激励创新、和谐奋进的研究所文化是一项长期而又艰巨的任务。所党委对此高度重视,加强学习指导,不断深化对创新文化建设重要性的认识,为研究所的和谐发展打下坚实的基础。

(七)重视民主党派和群团工作,促进研究所稳定发展

 各单位党委十分重视做好群团和统战工作,团结民主党派和无党派人士,积极发挥他们在管理和业务中的骨干作用,支持他们开展活动,倾听他们对研究所各项工作的意见。建立同民主党派联系制度,支持他们发挥民主党派参政议政和咨询作用,为国家、地方政府决策提供建议,更好地为社会服务。

四、党组织建设面临的问题

(一)在中科院研究所现有的领导体制下,党组织的资源和权限有限,制约了党组织作用的发挥。党员的教育、激励、监督的机制和办法还不能适应新形势下工作的要求。

(二)少数基层党组织对党的工作重视不够

少数基层党组织和主要负责人对党的工作重视不够,对新形势下党的工作的重要性认识不足。

(三)党务干部队伍建设不适应当前形势的要求

现在科研单位多数实行党务干部兼职化,容易造成兼职干部对党务管理工作投入精力不足,党务管理工作弱化的问题。导致基层党务干部对党务工作投入精力不够,工作质量不高。

(四)党的工作与单位的科技创新工作结合不够紧密

有的单位党务和业务相分离,党的工作与单位的业务工作结合的不够紧密,“两张皮”问题没能很好解决。党的工作如何与单位的科技创新工作紧密地结合起来,在群众中有效地开展工作,让科技人员乐于接受和愿意参与,还缺少有效的办法和合适的抓手。

(五)党的基层组织活动方式亟需创新

在社会环境发生巨大变化的情况下,党的基层组织生活方式缺少鲜活性、缺少吸引力。活动内容单一、工作方式老套是基层党组织存在的普遍问题。

三、加强基层党组织建设的对策与思考

(一)正确把握好党委的工作定位

科研单位党组织是单位领导制度的重要组成部分,其运作状况直接影响单位的改革、发展和稳定。基层党组织是执政党贯彻执政意图、引导社会全面进步的重要基层组织,能够在保证执政党方针政策顺畅落实方面发挥得天独厚的政治优势。虽然科研单位党组织不能作为单独的行政权力主体出现,却可以发挥政治核心和监督保证作用。科研单位现实行所长负责制,在行政首长与党委的关系方面,都有一些明确规定。如院在已颁布的《中国科学院研究所综合管理条例》中对党委的职责做了八条规定,对党委的工作作出明确定位,在实际工作中需要很好地把握。在基层单位还沿用过去的以党代政的惯性思维和党组织在基层无所作为的思想都是错误的。

(二)加强党务干部队伍建设

做好基层党组织建设工作,关键是要选好基层组织负责人。从比较成功的经验来看,基本作法是推选研究部门的主要负责人或业务能力较强的高级科技人员担任基层党组织的负责人。这样做,一方面是能够与单位的业务工作紧密结合,另一方面,这些同志也具有公信力和感召力,使党的工作能够比较顺利开展。基层党组织要对各层次的党务干部特别是兼职党务干部进行规范化管理,明确其主要职责和监督考核激励办法。对专职党务干部,要明确岗位设置并给予相应的待遇,使一批高素质的干部能够上岗工作,提高基层党组织的工作水平。

(三)注意发挥党员的主体作用

积极探索如何发挥党员主体作用的机制并真正实行、落到实处。通过推进党内民主,充分保障党员的民主权利,提高广大党员自觉参与党的活动的意识,增强党组织的凝聚力和感召力,才能不断吸引大量优秀人才加入到党的队伍中来。

(四)进一步改进党的基层组织活动方式

根据基层党组织面临的新情况、新问题,调整组织设置、改进活动方式、创新活动内容、扩大覆盖面应是党的基层组织应该认真考虑的问题。一是根据党的工作属地化原则,科研单位党组织大多隶属所在省、市直机关工委。部署的党建活动不完全适用于科研单位,需要进一步加强分类指导。二是党的工作标准如何创新,有些指令性的要求基层支部很难达到,应在注重实效的基础上增加一些弹性。三是需要在改建基层组织活动方式上加大探索力度探索,总结经验,积极推广。

(五)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制

党组织要以党员为本,真正关爱党员,承认党员的个人利益,努力为党员的个人发展创造空间和机会。要建立党内关爱和互助机制和党员奉献机制,注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题,强化党员对党组织的亲近感和忠诚度。

 
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