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浅谈如何提高党组织的民主生活会质量——海洋所 孙 松
2008-01-25 | 【
 

浅谈如何提高党组织的民主生活会质量

海洋所  孙 松

胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”通过学习认为,党组织民主生活会制度,是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径,是建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持和强化党组织的民主生活会制度,对于加强党的建设,提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力,具有重要的意义。如何提高党组织民主生活会的质量,是我们当前进一步加强党的建设的一个重要课题。为此,我们应认真探讨并解决以下问题。

一、民主生活会存在的问题及其原因

当前,个别党组织的民主生活会质量不高,或多或少存在着这样那样的问题,主要表现在以下几个方面。 

一是思想认识不够深刻。个别党组织及个别成员对民主生活会的应有作用缺乏认识,甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期,民主生活会过时了,即使参加民主生活会也是摆摆样子,走走过场,为了完成任务而已,结果使民主生活会制度流于形式,达不到预期效果。 

二是会议议题不够集中。个别单位由于会前准备不充分,围绕主题安排学习不够,党组织成员之间交心不够,发言材料准备不够,导致会议议题不集中,针对性不强,党内民主生活会越来越没有了生活会的味道,甚至越来越“生活化”。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通,生活会变成了大杂烩;有的只谈成绩不谈问题,表扬和自我表扬相结合,生活会开成了评功摆好会。 

三是查摆问题不够较真。个别党组织成员经常是用批评的方式体现表扬的意图,用成绩掩盖问题,对存在的问题和缺点,往往是三言两语,轻描淡写,或用共性问题代替个性检讨,或是谈工作问题多,谈思想性的问题少。 

四是整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准,但由于研究得不够透彻,拿不出切实可行的整改措施,或整改措施不够明确具体,没有做到责任到人而无法抓好落实,最终导致问题仍然是问题,矛盾仍然是矛盾。 

二、产生上述问题的原因概括为以下几个方面: 

一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点,就是依据党的原则,澄清是非,坚持真理,修正错误,切实解决自身存在的问题。而有些人却对自身存在的问题不能清醒地认识,并予以改正;对党内不良现象不能理直气壮地提出批评,努力纠正。说到底,这都是党性观念淡化的表现。 

二是庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响,部分基层党组织成员认为,人情大于原则。于是,自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来,并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上,而是处处考虑“关系”,事事考虑得失利弊。 

三是领导缺少民主。个别基层党组织成员听不得不同意见。把别人的批评看成是对自己的不尊重,是损害自己的威信,是跟自己唱对台戏。因而闻过则怒,以致使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评,导致民主生活会批评难的问题得不到有效解决。 

四是制度不够健全。一些基层党组织没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度,会前不能充分准备,会上没有明确议题,会后也不能认真落实整改措施。同时,上级党委对基层党组织民主生活会的监督、管理和指导不力,只满足于一般性的布置任务,对民主生活会上查摆出来的问题,不监督检查整改措施的落实情况,导致这些民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。 

三、提高民主生活会质量的建议措施

一是统一思想,深化认识,不断增进民主生活会的共识。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育,帮助他们切实提高思想认识,使他们真正懂得民主生活会不同于党内的一般会议,要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。要深刻认识到,越是改革开放和发展社会主义市场经济,越是要切实加强领导班子思想政治建设。通过认真开好民主生活会,解决班子以及个人存在的问题和矛盾,是加强领导班子建设的重要途径。 

二是健全制度,改进方式,不断规范民主生活会的程序。从民主生活会会前准备、会中开展批评与自我批评、会后落实整改及加强指导监督等方面提出具体要求。对民主生活会发言提纲的内容和字数作出限定,并对内容有所限定,重点谈上次民主生活会落实整改情况、年度主要工作成绩、存在的问题和原因、下步打算及整改措施等五个方面。同时,还要对班子和其他成员提出建议和意见。 

三是把握重点,突出主题,不断增强民主生活会的实效。要把握会前准备的“预热期”,提前下“毛毛雨”,积极“渗透”思想,在重点难点问题上形成共识,防止生活会跑题,确保生活会发生“碰撞”,产生“火花”。要在会中认真抠问题,敢于说话、敢于较真、敢于揭短,实现思想交锋,谨防把党内民主生活会开成“生活化、简单化、程式化、僵硬化”的走过场的形式会。要在会后落实好整改,严格做到责任到人,一抓到底,确保民主生活会获得实效。 

四是领导带头、率先垂范,不断增强民主生活会的和谐氛围。党组织负责人是开好民主生活会的第一责任人,要为开好民主生活会切实负起责任,坚持做到会前多沟通交流,掌握思想动态,确定会议主题;会中适时调控火候,准确把握方向;会后认真抓好整改,确保措施落实。要坚持带头抓、带头学、带头讲、带头听、带头帮、带头改,以自己的模范作用带动、引导和影响大家,创造一种畅所欲言、以诚相见的健康和谐氛围,使大家在思想上共振,感情上共鸣,行动上共进,真正达到沟通思想、统一认识、解决问题、共同提高的目的。 

五是认真指导,严格监督,不断强化民主生活会的管理。上级党组织不仅要加强对各级组织民主生活会的指导工作,进一步完善领导亲自指导基层民主生活会制度,严格落实上级党委参加指导基层民主生活会的有关规定,形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要实行民主生活会量化考评制度,把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况,作为考核领导班子和党员干部的一项重要内容,并纳入年底工作目标绩效考核的重要内容,实施通报制度和责任制度,奖惩兑现,确保提高民主生活会的质量,促进党的建设不断上新水平。

 
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